日前，陕西省发展改革委印发《关于印发陕西省可再生能源发展三年行动方案（2024—2026）的通知》（以下简称《方案》）。《方案》指出，到2026年，全省可再生能源装机突破8500万千瓦，非化石能源装机占比达到55%以上，年发电量达到1000亿千瓦时左右，年可再生能源利用总量突破3000万吨标煤，非化石能源消费占比超过16%；可再生能源电力消费占比达到35%，非水可再生能源电力消费占比达到30%，可再生能源发电量增量占全社会用电量增量80%左右。
其中，在太阳能光伏方面的重点任务主要有：
（一）大力推进风电光伏发电规模化发展。《方案》明确指出，初步规划预计到2026年省内新能源装机规模达79GW。目前，根据陕西省发展和改革委员会公开信息显示，预计2024年底陕西省新能源装机将达55GW以上，这意味着未来两年陕西省新能源新增空间最低目标为24GW，年均增幅近12GW/年，其中太阳能发电将扮演重要角色。
结合光伏用地政策，依托毛乌素沙地和陕北黄土高原地形，建设千万千瓦级光伏发电基地。按照国家要求，会同省级林草部门，编制我省光伏治沙实施方案，新增资源量30GW以上。推广国家能源关中旱腰带地区农光互补科研成果，建设渭北千万千瓦级农光互补可再生能源基地。以能源绿色发展为底色，在陕南地区因地制宜发展林光互补、茶光互补等“光伏+”模式，打造陕南绿色能源一体化发展先行区。每年竞争配置1000万千瓦可再生能源建设规模，确保项目接替有序。启动市场化项目研究，通过配置一定比例的储能设施，探索可再生能源与储能协调发展新路径。到2026年，建成榆林2000万千瓦级，延安、渭南1000万千瓦级，全省20个100万千瓦级可再生能源发展示范县。
（二）加快推动分布式新能源就近开发。《方案》出台促进陕西省屋顶分布式光伏发展的政策措施，按照“条块结合，双计双促”的原则，推动屋顶分布式光伏规模化开发。加快实施陕西省千村万户沐光驭风行动，构建“村里有光伏（风电）、集体增收益、村民得实惠”的可再生能源乡村开发格局。推广西咸新区、交大创新港等BIPV建筑光伏一体化应用技术体系，推动太阳能与建筑深度融合发展，力争新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率达到50%以上。到2026年，全省分布式可再生能源装机达到1500万千瓦。
（三）提升跨省区可再生能源电力互济和外送能力。到2026年，新能源电力外送能力力争达到400亿千瓦时。
（四）大力推进新型储能设施建设。《方案》提出要坚持“按需而建，建而有用”的原则，在陕北、渭北可再生能源富集区域布局一批新型储能电站。鼓励榆林等光照条件好的地区建设太阳能光热发电作为调峰电源。到2026年，全省建成新型储能装机达到200万千瓦以上。
（五）加快绿证核发和交易。《方案》提到要全面落实绿证核发全覆盖工作部署，提升可再生能源发电项目建档立卡比例，到2024年底，完成全省存量集中式项目建档立卡，分布式项目建档立卡规模提升至95%以上。加强可再生能源绿证交易与节能降碳政策衔接，配合做好绿证核发；同时，扩大绿电的应用场景，配合做好跨省区绿电（绿证）交易协调，这意味着太阳能发电项目将获得更多的政策支持和市场激励。
为保证完成计划目标，在政策保障方面，《方案》主要提出：
（一）加强政策支持。《方案》指出在促进光伏发电产业发展的同时兼顾好生态保护与利用；持续提升全省分布式项目电网接入水平。进一步完善储能价格机制，促进新型储能与可再生能源融合发展。
（二）强化要素保证。建立各单位协同机制，鼓励支持可再生能源重点项目纳入国家和全省重点项目清单，优化相关手续审批流程，压减审批时间，确保项目按时达产达效。
（三）加大技术创新。推进高效太阳能电池产业化及量产；加大对钙钛矿电池等关键技术的支持力度，争取早日产业化；加快推动退役光伏组件回收处理技术和相关新产业链发展，实现全生命周期闭环式绿色发展。推行“揭榜挂帅”“赛马”等机制，推动企业、科研院所、高校等针对可再生能源占比逐步提高的电力系统等开展系统性研究，提出解决方案。
（四）推进政府职能转变。进一步完善可再生能源投资项目核准（备案）制度，加强事前事中事后全链条全领域监管。
综上所述，《陕西省可再生能源发展三年行动方案（2024—2026）》为太阳能发电的发展提供了明确的规划和强有力的政策支持，预示着陕西省太阳能发电将迎来快速发展的新阶段。
附：《关于印发陕西省可再生能源发展三年行动方案（2024—2026）的通知》原文
